双城协商
参加这次会议的包括通城市、通北市、汇浔区两地的主要领导，经过之前的磋商，双方都希望解决问题，这次提出来的方案也都比较务实。
代表通城市参加会议的是副书记陈雨城，陈雨城到通城市两年的时间，从法政高官到党委副书记，级别没有变化，但却是扎扎实实向前跨了一步，按照目前的势头，下一步陈雨城很可能会成为副书记兼市长，成为通城市的二把手。
陈雨城笑了笑说道“飞扬，如果浦江市能够承担汇通大桥的建设费用，并且大力支持临江工业区的建设，那么北沙洲划给汇浔区，我想通北市的人民应该会答应的！”
“当然，涉及到通北市这边的拆迁安置补偿问题，我们也可以承担，浦江市只要承担大桥建设的工程费用就可以了！”
包飞扬也笑着说道“让浦江市出钱也不是不可以，只要过桥费都归属浦江就行！”
“那可不行！”
陈雨城苦笑着摇了摇头“如果过桥费都属于浦江，自然应该是浦江市全额投资，这就跟北沙洲的问题无关了！”
包飞扬说道“大桥建设是通过收费还贷，由浦江全额投资，收费自然应该归浦江。”
“道理是这样讲，不过这样一来，恐怕不会有人认为浦江援建了汇通大桥，反而会认为浦江人通过这座大桥赚了咱们通城市的过路费！”陈雨城无奈地说道。
陈雨城与包飞扬的关系很不错，但是在涉及到地方事务的问题上，两人都不会因为私交而轻易做出让步。
按照通城市方面提出的要求，由两地共同成立汇通大桥投资管理公司，以该公司的名义申请建设贷款，然后用收费来偿还贷款。而建设贷款应该由浦江市，大桥由两地共同进行管理。
另外，通城市还提出双方合作建设通北市临江工业园，以及通北船舶工业园、钢铁工业园，以及通北港。合作建设不仅仅是简单的一句承诺，包括了一系列的量化指标，包括来自浦江的项目数量，投资额度，还要负责一些项目投资和建设。
用包飞扬的话来说，通城市这完全是狮子大开口。
另外，通城市也提出了交换条件，即北沙洲划归通城市，通城市可以与汇浔区共建临江工业区、通北港、钢铁工业区……
看似条件差不多，不过具体的内容还是有区别的，但这样的条件汇浔区根本不可能接受。
陈雨城自然也知道这样的条件根本不可能争取到浦江市的让步，眼看谈判就要破裂，他突然开口说道“飞扬，你之前不是提到过汇浔区打算建设离岛深水港吗？我们可以将大小阳山岛借给你们建设深水港！”
“大小阳山岛？”包飞扬有些意外地看了看陈雨城。
“迟了，你要是一年前提出这个方案，我还是蛮感兴趣的。不过现在浦江市已经决定启动横沙人工岛方案，离岛深水港计划已经冻结了，除非你们答应将大小阳山直接划给浦江市，否则的话，市里面不可能改变计划的！”
陈雨城摇了摇头说道“横沙人工岛的方案我也了解过，这个方案的建设难度太大，对天江口的水文环境影响太大，这个方案未必能够得到环评通过。”
陈雨城说道“另外，横沙的人工岛方案建设周期太长，费用也太大，各方面比较，现阶段还是离岛深水港更加合适……”
包飞扬看着陈雨城笑了笑“咦，你们通城不是反对浦江市建设自己的深水港的吗？”
陈雨城笑了笑“通城市当然希望浦江市不要建深水港，然后支持我们通城市建港，不过现在看来这是不可能的。通北建港的条件虽然要比浦江市略好，但也好不到哪里去，要让浦江市放弃建设自己的深水港，转过支持通北建港，有点一厢情愿了。”
陈雨城说道“新港李氏集团宣布与宁城港合作，计划在宁城港砸下重金，建设集装箱码头，真要是宁城港的深水码头抢在浦江深水港之前投入使用，浦江港或许受到的影响还不大，但天江口航线南移，对我们通城也不利，所以我们也希望你们尽快建成深水港。”
包飞扬不由笑了笑，就连陈雨城和通城都能看出来横沙岛方案的建设周期太大，很可能导致宁城港的异军突起。虽然宁城港不一定能够威胁到地处天江口，地理位置更优越的浦江港的地位，但分走一部分集装箱业务，影响地区航运格局还是可能的。一旦横沙岛深水港迟迟不能建成，宁城港势必成为地区集装箱转运枢纽港，形成双枢纽格局，东北亚转运枢纽必将进一步分散。
通城市不希望看到宁城港取代浦江港，宁城港位于浦江港南方二百多公里，一旦宁城港成为枢纽，位于浦江港北翼的通北港更将没有任何机会，而如果浦江港成为国际航运中心，隔江相望的通北港势必能够得到更多发展机会。
“我刚刚也说了，此一时、彼一时，如果通城市真的想让浦江改变计划，就将大小阳山的划入浦江市，否则的话市里面不可能再更改计划的！”包飞扬说道。
陈雨城摇了摇头“将大小阳山岛直接划给浦江市是不可能的，没有这个先例，我们也承担不起这个责任。但我们可以借给你们，港区由浦江市负责运营和管理，镇区由通北市负责管理，港口的税费我们也可以不要，不过领航这一块必须交给我们……”
陈雨城说道“当然，北沙洲也要划给我们通城市！”
“陈市长，这个方案你还是不用说了，大小阳山岛就是两个荒岛，加起来还不到四平方公里，没有任何开发价值。北沙洲现在面积已经超过了二十平方公里，是大小阳山岛的六倍，北沙洲紧挨着临江镇，非常容易开发，不要说你们只是将大小阳山岛借给浦江市，就算是直接交换，也是你们赚了大便宜，这种方案，市里面是不可能答应的。”包飞扬连忙摇了摇头，一脸你跟我开玩笑的表情。
陈雨城连忙说道“话不是这样说，大小阳山岛的面积虽然没有北沙洲大，但也不能说大小阳山岛的开发价值没有北沙洲高。毕竟大小阳山岛可以建设深水港，北沙洲却只是普通的土地，最适合发展水产养殖，这显然没有什么可比性。”
包飞扬点了点头“我承认你说的有道理，不过你想仅仅用大小阳山岛的使用权交换北沙洲的所有权，是不可能。我也说了，此一时彼一时，如果是几个月前，浦江市需要大小阳山岛建设深水港的时候，你们提出这样的条件，浦江市很有可能答应。但现在浦江市已经决定建设自己的深水港了，你们这时候才打算借出大小阳山岛的使用权，市里面肯定不会因为这个就改变计划。”
“大家也知道，深水港的建设周期非常长，谁也不能保证在这中间，江北省的想法会不会改变，浦江市在横沙岛建设深水港，哪怕难度再大，那也是自己的深水港。但是在大小阳山建设深水港，就必然好受制于人，一旦有什么问题没有协调好，就会严重拖慢深水港的建设进度，所以在大小阳山岛建设深水港的难度未必就比在横沙的小！”
包飞扬说道“不过，你的这个思路还是有价值的，用几个对通北市没有什么用处的荒岛，换一块三十平方公里左右，极具开发价值的沙洲，我想通城市的老百姓应该不会有什么反对意见。”
陈雨城盯着包飞扬看了两眼“我怎么觉得你早就在这等我呢？”
包飞扬笑着摆了摆手“陈市长，这可是你提出来的方案，如果你觉得不行，那就再换别的方案，我可没有那个未卜先知的能力。”
陈雨城皱着眉头看了看其他人“大家都是党的干部，虽然说分属两个省市，但通城市和浦江市一衣带水，息息相关，互利互惠，才是长久之计。这次我们两个地方的干部坐在一起，也是要想办法解决北沙洲的问题，能够解决问题，有利地方的发展，大家还需要坦诚相待，真诚相待……”
陈雨城说道“站在大局上来看，北沙洲归属通北市，更方便管理，当然，涉及行政区划问题，确实比较敏感，海上的小岛虽然难以开发，但是涉及到土地问题，那就不是小事，大家有什么意见也先说说看吧！”
不等通城市的官员开口，包飞扬率先说道“我首先声明一下，关于用海岛换北沙洲的问题，目前只是我个人的看法，我觉得这个思路是可行的，具体行不行，还要请示市里决定。”
陈雨城点了点头“对，这个方案是新提出来的，我们都无法做出决定，今天我们就只是先讨论一下双方在这个问题上的看法，等会谈结束以后，大家肯定都是要向上面汇报的……”
代表通城市参加会议的是副书记陈雨城，陈雨城到通城市两年的时间，从法政高官到党委副书记，级别没有变化，但却是扎扎实实向前跨了一步，按照目前的势头，下一步陈雨城很可能会成为副书记兼市长，成为通城市的二把手。
陈雨城笑了笑说道“飞扬，如果浦江市能够承担汇通大桥的建设费用，并且大力支持临江工业区的建设，那么北沙洲划给汇浔区，我想通北市的人民应该会答应的！”
“当然，涉及到通北市这边的拆迁安置补偿问题，我们也可以承担，浦江市只要承担大桥建设的工程费用就可以了！”
包飞扬也笑着说道“让浦江市出钱也不是不可以，只要过桥费都归属浦江就行！”
“那可不行！”
陈雨城苦笑着摇了摇头“如果过桥费都属于浦江，自然应该是浦江市全额投资，这就跟北沙洲的问题无关了！”
包飞扬说道“大桥建设是通过收费还贷，由浦江全额投资，收费自然应该归浦江。”
“道理是这样讲，不过这样一来，恐怕不会有人认为浦江援建了汇通大桥，反而会认为浦江人通过这座大桥赚了咱们通城市的过路费！”陈雨城无奈地说道。
陈雨城与包飞扬的关系很不错，但是在涉及到地方事务的问题上，两人都不会因为私交而轻易做出让步。
按照通城市方面提出的要求，由两地共同成立汇通大桥投资管理公司，以该公司的名义申请建设贷款，然后用收费来偿还贷款。而建设贷款应该由浦江市，大桥由两地共同进行管理。
另外，通城市还提出双方合作建设通北市临江工业园，以及通北船舶工业园、钢铁工业园，以及通北港。合作建设不仅仅是简单的一句承诺，包括了一系列的量化指标，包括来自浦江的项目数量，投资额度，还要负责一些项目投资和建设。
用包飞扬的话来说，通城市这完全是狮子大开口。
另外，通城市也提出了交换条件，即北沙洲划归通城市，通城市可以与汇浔区共建临江工业区、通北港、钢铁工业区……
看似条件差不多，不过具体的内容还是有区别的，但这样的条件汇浔区根本不可能接受。
陈雨城自然也知道这样的条件根本不可能争取到浦江市的让步，眼看谈判就要破裂，他突然开口说道“飞扬，你之前不是提到过汇浔区打算建设离岛深水港吗？我们可以将大小阳山岛借给你们建设深水港！”
“大小阳山岛？”包飞扬有些意外地看了看陈雨城。
“迟了，你要是一年前提出这个方案，我还是蛮感兴趣的。不过现在浦江市已经决定启动横沙人工岛方案，离岛深水港计划已经冻结了，除非你们答应将大小阳山直接划给浦江市，否则的话，市里面不可能改变计划的！”
陈雨城摇了摇头说道“横沙人工岛的方案我也了解过，这个方案的建设难度太大，对天江口的水文环境影响太大，这个方案未必能够得到环评通过。”
陈雨城说道“另外，横沙的人工岛方案建设周期太长，费用也太大，各方面比较，现阶段还是离岛深水港更加合适……”
包飞扬看着陈雨城笑了笑“咦，你们通城不是反对浦江市建设自己的深水港的吗？”
陈雨城笑了笑“通城市当然希望浦江市不要建深水港，然后支持我们通城市建港，不过现在看来这是不可能的。通北建港的条件虽然要比浦江市略好，但也好不到哪里去，要让浦江市放弃建设自己的深水港，转过支持通北建港，有点一厢情愿了。”
陈雨城说道“新港李氏集团宣布与宁城港合作，计划在宁城港砸下重金，建设集装箱码头，真要是宁城港的深水码头抢在浦江深水港之前投入使用，浦江港或许受到的影响还不大，但天江口航线南移，对我们通城也不利，所以我们也希望你们尽快建成深水港。”
包飞扬不由笑了笑，就连陈雨城和通城都能看出来横沙岛方案的建设周期太大，很可能导致宁城港的异军突起。虽然宁城港不一定能够威胁到地处天江口，地理位置更优越的浦江港的地位，但分走一部分集装箱业务，影响地区航运格局还是可能的。一旦横沙岛深水港迟迟不能建成，宁城港势必成为地区集装箱转运枢纽港，形成双枢纽格局，东北亚转运枢纽必将进一步分散。
通城市不希望看到宁城港取代浦江港，宁城港位于浦江港南方二百多公里，一旦宁城港成为枢纽，位于浦江港北翼的通北港更将没有任何机会，而如果浦江港成为国际航运中心，隔江相望的通北港势必能够得到更多发展机会。
“我刚刚也说了，此一时、彼一时，如果通城市真的想让浦江改变计划，就将大小阳山的划入浦江市，否则的话市里面不可能再更改计划的！”包飞扬说道。
陈雨城摇了摇头“将大小阳山岛直接划给浦江市是不可能的，没有这个先例，我们也承担不起这个责任。但我们可以借给你们，港区由浦江市负责运营和管理，镇区由通北市负责管理，港口的税费我们也可以不要，不过领航这一块必须交给我们……”
陈雨城说道“当然，北沙洲也要划给我们通城市！”
“陈市长，这个方案你还是不用说了，大小阳山岛就是两个荒岛，加起来还不到四平方公里，没有任何开发价值。北沙洲现在面积已经超过了二十平方公里，是大小阳山岛的六倍，北沙洲紧挨着临江镇，非常容易开发，不要说你们只是将大小阳山岛借给浦江市，就算是直接交换，也是你们赚了大便宜，这种方案，市里面是不可能答应的。”包飞扬连忙摇了摇头，一脸你跟我开玩笑的表情。
陈雨城连忙说道“话不是这样说，大小阳山岛的面积虽然没有北沙洲大，但也不能说大小阳山岛的开发价值没有北沙洲高。毕竟大小阳山岛可以建设深水港，北沙洲却只是普通的土地，最适合发展水产养殖，这显然没有什么可比性。”
包飞扬点了点头“我承认你说的有道理，不过你想仅仅用大小阳山岛的使用权交换北沙洲的所有权，是不可能。我也说了，此一时彼一时，如果是几个月前，浦江市需要大小阳山岛建设深水港的时候，你们提出这样的条件，浦江市很有可能答应。但现在浦江市已经决定建设自己的深水港了，你们这时候才打算借出大小阳山岛的使用权，市里面肯定不会因为这个就改变计划。”
“大家也知道，深水港的建设周期非常长，谁也不能保证在这中间，江北省的想法会不会改变，浦江市在横沙岛建设深水港，哪怕难度再大，那也是自己的深水港。但是在大小阳山建设深水港，就必然好受制于人，一旦有什么问题没有协调好，就会严重拖慢深水港的建设进度，所以在大小阳山岛建设深水港的难度未必就比在横沙的小！”
包飞扬说道“不过，你的这个思路还是有价值的，用几个对通北市没有什么用处的荒岛，换一块三十平方公里左右，极具开发价值的沙洲，我想通城市的老百姓应该不会有什么反对意见。”
陈雨城盯着包飞扬看了两眼“我怎么觉得你早就在这等我呢？”
包飞扬笑着摆了摆手“陈市长，这可是你提出来的方案，如果你觉得不行，那就再换别的方案，我可没有那个未卜先知的能力。”
陈雨城皱着眉头看了看其他人“大家都是党的干部，虽然说分属两个省市，但通城市和浦江市一衣带水，息息相关，互利互惠，才是长久之计。这次我们两个地方的干部坐在一起，也是要想办法解决北沙洲的问题，能够解决问题，有利地方的发展，大家还需要坦诚相待，真诚相待……”
陈雨城说道“站在大局上来看，北沙洲归属通北市，更方便管理，当然，涉及行政区划问题，确实比较敏感，海上的小岛虽然难以开发，但是涉及到土地问题，那就不是小事，大家有什么意见也先说说看吧！”
不等通城市的官员开口，包飞扬率先说道“我首先声明一下，关于用海岛换北沙洲的问题，目前只是我个人的看法，我觉得这个思路是可行的，具体行不行，还要请示市里决定。”
陈雨城点了点头“对，这个方案是新提出来的，我们都无法做出决定，今天我们就只是先讨论一下双方在这个问题上的看法，等会谈结束以后，大家肯定都是要向上面汇报的……”