社队干部大胆实践,县委书记集思广益
  1982年9月7日,星期二,晴
  早饭后,9时7分,酉港公社党委会议室,召开公社干部座谈会。
  周立民:这次主要来调查农村工作,目的是想制定出一个有科学依据的,能够让全县农民尽快致福的发展思路。今天主要想听听你们的经验。既然是调查研究,就想请大家谈。生产的情况不具体谈。主要就生产责任制,农业今后往哪里走,专业户、重点户怎么发展?应该解决一些什么问题?责任制上呢,我们想如何搞好干部的责任制,公社如何加强领导,都可以谈谈。我想时间安排上,今天搞一整天,晚上我们就过坡头去了。你们谈,我们也谈,就一个问题发表交换意见,统一了,又谈另一个问题。公社里,小刘是公社党委分管农业的副书记,你先谈吧。嗯。
  刘进秋:我讲不好吔!我们公社的责任制走了蛮多弯路,从去年下半年才尝到一点甜头。党的十一届三中全会提出了生产责任制,我们的思想还跟不上,造成了盲目分组、分队。全社由200个生产队,变成了380个生产队,又还有明组暗队。这破坏了集体经济。去年4月20日左右,380个生产队中,就有160个生产队搞了责任制,双抢以后就搞了256个。觉得责任制是挖潜力,治穷病的好办法。去年的粮食生产比前年增产400多万斤。对今年如何完善责任制,没得经验。只晓得增了产。去年9月,县委扩大会议以后,特别是常德地区在汉寿召开了现场工作会议以后,我们行动起来了。根据县委统、专、包的思想,搞了,搞的结果还不错。这个,今年更说明问题罗。又获得了大丰收。去年油菜丰收,今年更丰收。粮食单产比去年增产了99斤。过去最差的凤鸣大队,无学校,无大队部,无广播。今年抓了统、专、包以后,变成了什么样子呢?今年比去年多插100亩田,亩产764斤,总产1331700斤,单产增209斤,总产增了421000斤。还有2000亩晚稻。有历年晚稻超早稻的经验。全年比去年增产100万斤。还有柳林大队,今年早稻亩产815斤,总产1345000斤。单产增218斤,总产增265000斤。这是尝到的甜头。
  去年9月开始,公社花了两个月时间,组织了60人的工作队。按县委统、专、包的办法,同时我们还提出了两个问题,一是群众的负担,由于去年由队到组,又由组到队,集体经济搞空了。要如何减轻群众负担。公社主办党支部书记、骨干学习班时反复讨论,在精简干部上下决心。过去大队干部9人,减少到5人,生产队由386个,恢复到201个,生产队只确定一个队长,一个会计。例如大酉大队大、小队干部共补贴8800元,按每亩计算是4元,按每人计算是7.8元。今年,大酉大队干部由30多人,减少到了18人,加起来只有4780元,每亩2.2元,每人4.2元。减轻了群众负担。第二,大队事业人员,像民办教师,乡村医生,不能加重农民负担,而要从大队企事业收入中开支。我们在柳林大队搞了点,每亩负担在15元以下。二队、六队除了开支部分外,还分配给每个社员3元。三队除偿还了过去的老账外,还利用手扶拖拉机呀,渡船呀,这些收入用于办社员分配。我们根据柳林大队这个试点上取得的经验和做法,党委规定:亩平负担不能超过20元,最多的不能超过25元。公社压缩一切开支,重点在水电费上。电费每亩由去年的5.16元,压缩到4.50元。今年开春以后,抓计划生产。因为前两年搞组搞队,计划生产没有强调这么严重。一是抓了计划,二是抓了合同。当时全社有1000亩计划面积完不成,要种黄麻,苎麻,苎麻每亩可收入300元。连安大队就有100亩棉花面积完不成。种凉薯一亩可收入1000元。公社举办学习班,制订一些规章制度。在做好思想工作的前提下,采取三条措施:一是所有的旱地都种棉花,二是自留地种棉花,三是队屋台子种棉花。
  周立民:你们去年冬里搞了合同的沙?
  余进秋:搞了的。
  刘进秋:他们翻版啦!不认账啦!
  周立民:像马福喜这样的养鸭专业户,适当插点田就行了,不要规定他们种棉花。
  刘进秋:生产队的田土过于分散,在群众要求的基础上,可以集中。
  这时,会议室外面传来铲卵石的噪音。
  余进秋说:要他们莫搞了,噪音刺耳朵,闹得听不见。
  周立民说:算哒!让他们加劲搞几下。他们也有任务的,不完成拿不到工资。
  公社党委秘书范孝举走出会议室,很快又回到了他的坐位上,外面铲卵石仍在进行,但噪音明显减弱了。
  刘进秋:关于口粮田的处理,我们定的是干部,民办教师,都可以插口粮田。凤南大队第三生产队,200人,38户,退休干部1人,当兵3人,企事业7人,县广播站等国家职工3人,共涉及到16000斤粮食上交完不成。交粮的时候,群众算账,这14户人家这么多的上交粮,把大家吃了亏。我们统一规定,国家干部,工作人员,还有医务工作者,民办教师,都允许插口粮田。其余公社企事业人员,不给口粮田。大队党支部书记也要承包责任田,考虑到大队工作占用时间,比社员少承包百分之三十的面积。
  对耕牛问题,我们还没有大面积提倡折价到户。因为耕牛折价到户后,所有权就是个人的了,他愿意让你耕,就让,他不愿意让你耕,你没有权利讲他。耕牛折价到户以后,5元一工,6元一工,付现钱,搞赊账,都有牛主说了算。所以,我主张耕牛不折价到户。
  周立民:嗯!这是个问题,应该全面考虑。呃!你们几个支部书记讲讲看。
  廖秀起(新正大队党支部书记):我们大队讨论,耕牛不折价到户,还是由生产队统一管理。
  周立民:耕牛喂养得怎么样啊?
  廖秀起:耕牛喂养还是到户。大家出稻谷,出稻草,一户专养。
  熊先祥(柳林大队党支部书记):耕牛折价到户,社员们那里是通不过的。虽然大队可以规定每头牛承担哪些户的翻耕面积,但到了实施过程中,牛主与服务农户有亲有疏,跟他关系好的,放在前面翻耕,跟他关系差点的,有可能老是不安排翻耕。所以,我们采取的办法是将耕牛变卖到组,耕牛喂养到人,这与把耕牛分配到组比较起来,加强了责任性。
  刘进秋:公社的规定,原则上折价到组,饲养到户。
  郭目松(先福大队党支部书记):我们大队搞的是折价到组,饲养到户。耕牛到户以后问题比较多,主要是使用方面的问题多。折价到组,联合使用。确定专人饲养和专人使用,如果耕牛因鼓胀病死亡,由饲养户赔偿,如果是其它疾病,就由组里负担百分之百的责任。
  刘进秋:实践证明,轮养轮用的办法不太好。
  周立民:耕牛负担耕地面积少的,到户没有问题。你要喊高价,你不给我耕,我去请其它的牛。这个不要紧呢!到组的,到户的,都可以的!不规定一个办法。
  余进秋:利用三匹半马力的柴油机和上海东风二型的插秧机头子,自己车个皮带轮,做一只木船,挂用牛耕田的犁、耙、蒲滚,一个小时,做得出一头牛一天的工夫。有了这些办法,不要几年,耕牛就会被淘汰。
  周立民:像牛庄大队,七里营大队,就不要搞承包到户了嘛。他们现在已经实行了专业户,达到了那种水平。这东西,要根据当地情况,因地适宜。
  刘进秋:队屋如何处理?全社有300栋队屋,好的有三分之一,倒塌处理了的有三分之一。柳林大队的队屋,做了敬老院,把丧失了劳动能力的五保户,接到队屋里来养起。我们党委是这样定的。连友大队第二生产队和第三生产队的5个社员联合起来买了一部14英寸的黑白电视机,一部收录两用机,一台三匹半马力的柴油发动机,每个晚上挨家挨户放电视,有偿服务,收5元一晚。牵头这事的社员叫孔凡青,除农忙、落雨以外,他一担担儿挑起跑。白天,那台发动机帮人抽水,那是另外收费。从1980年冬天干起,赚了不少钱。5人联合体人平不少于1000元。
  周立民:这个好!你们要鼓励。接着,他对着公社的其他负责同志和四位大队党支部书记问道:你们认为呢?
  大家回答:当然要得。
  周立民:以后可以这样发展,搞机械的专门搞机械,搞农业的专门搞农业,各尽所能,各显其长。孔凡青他们还可以添置大一点的电视机嘛。群众欢迎,就可以搞。
  刘章伟(连安大队党支部书记):我们把队屋折价后,修一间可以容纳三五十人的会议室,兼做文化室,买一部电视机放在里面,供社员们收看电视。剩余的折价款用于安装电灯,维修学校,兴建群众福利事业。
  陈福初:不要买电视机。
  周立民:怎么不可以买电视机呢?交给专人保管,也可以售票嘛。文化事业很重要呢!这次党的十二大就强调了加强文化事业的重要性。
  廖秀起:我们新正大队有九栋队屋,平均每栋队屋值3000元到4000元。卖给群众改建房子。过去老话讲,人撑撑儿,屋是人撑起的。如果房子没有人常住,腐烂起来快得很。
  周立民:屋是关不得的,你长期关到不开,就会闷坏。
  廖秀起:我们把队屋卖给了社员,用这笔钱安装全大队的电灯。
  熊先祥:我们大队把8个丧失劳动能力的五保户集中在队屋里,派一个专人给他们弄饭。
  周立民:这个好啊!我们现在搞计划生育,人家看到了影响好,过去的残疾人,都还有个瘫子屋儿,抬这里抬那里。我们这样搞,体现了社会主义优越性。小汪,敬老院搞了材料吧?
  汪万昌:没有搞。
  周立民:可以搞个材料,向全县发一发。
  汪万昌:这个材料马上就搞。
  周立民:队屋处理了,安电灯,修学校,最好每一个大队办个敬老院,选一栋最好的房子,让五保户住。还可以办文化事业,多的就存银行。买队屋的人一定要拿现钱,不能搞赊账。
  陈福初:先仅本队社员买。要是都争着买呢?
  熊先祥:那好办。有人争,就涨价。谁出的价钱高,就卖给谁。
  周立民:我们明确今后发展的路子。我们是不会回到老路上去的。所以,队屋可以处理掉。至少三五年,眼下的队屋是不起作用的。过了三五年,还作个屁用。所以,还是处理掉。每个大队办个敬老院。嗯,我解个溲了来啊!你们抽口烟吧!
  几个抽烟的人如同得到解放,抓紧机会过把瘾。由于周立民不抽烟,而且特别爱干净,所以无论新老烟枪,在会议室里都不敢抽烟。
  很快,周立民回到会议室。这时,酉港供销社图书发行员李正义送来发行图书表一份,交给周立民。周立民看了说:好!麻烦你了。谢谢!
  李正义:谢谢么得。这是我应该做的事。
  周立民:抓紧时间,接着往下谈吧。
  刘进秋:对于树木如何处理?护国障大队摸索出一套好的做法。凡沟港渠道种的树木,归大队所有。垸内渠道,择优选择承包人,谁的田边,归谁承包,承包者分利三成,大队分利七成。原来死掉的树,由大队负责补栽。原来大队交给承包者100根树,大队要求成活率是96根。损一栽三。每一根树罚款2元。水杉,椿树,承包7年不变。铁杉、刺杉,欧美杨,承包10年不变。渠道可以间种作物。一平方公尺交一分钱的管理费。太白湖当中有座紫金山,1958年从里面挖出了好大一筒一筒的棺材木。如今山上长满了碗口粗的杉树、椿树,全部承包到户了,由专人护林管理,一根都不准砍,使这座风景名胜地保持永久的生命力。
  下面我谈谈社队企业如何发展。目前,我们的企业是热闹衙门。1978年以来,有一个盲目发展的过程,走了一个很大的弯路。今年做了5件事。第一,澄清底子。去冬今春,对公社的底子进行了清理。企业欠贷款33万元。第二,精简机构,调整项目。撤掉公社企业办公室,精简了145人,砍掉了炭棒厂、砖瓦厂,商业卖给了供销社。主要巩固了四个渔场,两个莲场,两个芦苇场。第三,清理账务,还清欠款,人平拖欠85元,最多的拖欠1200元。
  周立民:都还清了吧?现在法律有条新的规定,长期借用公款一年以上的,不归还,作贪污罪处理。
  刘进秋:党委克服了大手大脚花钱的毛病,力争两年内把老账还清,今年至少可收入33万元。还掉了老账,就可以甩开膀子干。把老账还掉以后,每年光得利息都是几万元。
  周立民:过去都到你酉港公社来端铁饭碗,把那些要吃照顾的人,搡进公社企业。我们讨论一个问题,现在搞责任制,统、专、包也好,专业户也好,性质差不多。中央提出从现在到2000年,我国国民经济总值要翻两翻,即由1980年的7100亿元增加到2000年的28000亿元左右。到2000年,人均纯收入达到1600元。这是我国国民经济的奋斗目标。我县也不例外,要按照这一奋斗目标来搞。今年的人平纯收入是300元。由300元到1600元,时间还有18年。要达到这么个要求,路子应该怎么一个走法。
  刘进秋:每年要递增100元左右。
  余进秋:家庭副业收入,一般是80元到100元,加上国民经济部分,是400元到500元。按照赵紫阳总理的讲话,今后农业生产到底怎么发展。应该是劳动力走向联合,搞专业户。我想,能不能在三五年内,实行人平1000元。根据现在的重点户,把农业生产技术提高点,发展家庭副业,把剩余劳动力派出去搞副业。要有专长技术,承包一项至两项专业。这样,三五年内是可以搞到人平1000元的。搞法有三条:一是土地按需承包,劳力按技能安排。充分利用土地,充分利用人力。
  周立民:按需分配土地,在一两年内可能难得做到。
  余进秋:减轻田土负担。都会愿意多包田土。二是向水面进军,在种养业上提高,走多层次生产的道路,提高商品率。湖区的特点是水面多,全公社接近2万亩水面,其中公社管理的16000亩,各大队管理的4000亩,向水面进军的潜力比较大。三是从小而专,走向小联合,由小联合走向大联合,一包多年不变,可以进一步调动承包者的积极性。我没有好多把握,只是根据当前国家形势与本地实际,有了这么个想法。
  周立民:嗯!老肖,你讲讲看。
  肖才章(花护大队党支部书记):俺大队的情况是小而全的搞法多些。大部分劳力不愿意脱离土地,大都还是传统思想起作用。过去老话讲得好,锹锹插得稳,种田是根本。种好几亩田,扁担打不开的饭。只有极个别的人不愿意要田。
  周立民:在近一两年内,土地要大调整,不可能。
  肖才章:就是田土作不下的,他都不通过队干部,自己找人挂钩。花护大队12生产队周通学,今年正月值了一条机帆船,两耶儿(父子)开船跑运输,据别人讲已经搞了七八千块钱。全家7口人,堂客、爹爹60岁,大儿16岁。大儿跟他开船。全家分了16亩田。买了机帆船以后,我做他的工作,要他把田安排给别人插,他专心跑动输。他不干,说:我在外头的收入一旦不好,就要回来插田。你给我把田调出去了,我难得找你们哼。他自己与亲朋戚友挂钩,让给承包,自己跑运输去了。
  周立民:看起来,田土还是有人要呀!
  肖才章:田土负担不重的,有人要,田土负担重了的,没得人要。我们大队的干部只有10.5人,每亩田土只负担1.5元管理费,包括国税、上交等等,每亩只有15元。
  周立民:那不算高。
  肖才章:我们搞的联队会计,权力比较集中,只要决定要搞的事,群众都比较据火障,知怕惧。大队干部只有支书,大队长,财贸支书。从秘书以下的大队干部、支委都兼职联队会计,负责两个队的会计工作,两个队的社员加起来也就400人左右。支书补贴7成,大队长补贴7成,财贸支书兼治安补贴6成,秘书兼一个联队会计补贴7成,还有三个支委,其中有两个兼会计,一个兼民兵营长,都是补贴5成,还有三个队长兼联队会计补贴4成。13个生产队长补贴3成。每成60元。全大队误工补工18成,共105成。全大队水田4100亩,旱土800亩,共有2300人。
  这时,公社食堂传来了“当当当”的响声。
  周立民:吃饭了,休息一下,下午2点钟架势,还是讨论先那个问题。啊!
  中餐有鳜鱼,猪耳朵,花生米,菱米炒红辣椒,清炒鸡荷梗等。