第四百零七章 刘焉和真人
  益州刺史府内,刺史刘焉正一脸猥琐的抚摸着一个风韵犹存的美妇人。
  只不过这个美妇人身穿一袭道袍,看起来并非刘焉的妻妾。
  “卢真人,你这双修之法果然玄妙,我的宗师第一重的境界在巅峰已经一年多了,自从跟你双修之后,便松动了很多。
  估计过不了多久,就能够迈入宗师第二重的境界了。”刘焉笑道。
  那被称之为卢真人的美妇人闻言,脸上也露出了一丝笑意。
  “刺史大人如此照顾我孤儿寡母,把我儿张鲁当成了自己儿子一样对待,我为大人做一些事情也是应该的。”
  “张鲁这孩子表现不错,一身的道术玄妙,不愧是张良的后人。
  当年张鲁的先祖张良辅佐汉高祖皇帝,如今张鲁辅佐我这个阳城侯,当真是命运的玄妙啊!”刘焉的手又开始不老实起来。
  卢真人轻笑道:“阳城侯?难道大人只想做一个小小的阳城侯不成?
  当年董扶曾言益州有天子气,这里就必然有,董扶擅长望气之术,对此绝对不会出错的。
  大人身为汉高祖皇帝的子孙,又在宗室之中地位不低,为何不更进一步呢?”
  说完,那娇躯又似有似无的扭动了一下,让刘焉一时间不能自持。
  “我又何尝不想如此?可是那合肥侯刚刚失败了,我如果再冲动的话,下场绝对好不了。”刘焉苦笑道:“合肥侯身为陛下的亲弟弟,都被贬为庶民,更别说我这个旁支了。
  一旦失败,抄家灭门是肯定的了。”
  “话虽如此,但是那合肥侯太过于草率了,只王芬一万兵马就想起事,如同孩童玩闹一般。
  那冀州十几万精锐没有一个听从王芬这个刺史的命令,只有那一万嫡系,实在是没有希望。”
  “别说是王芬了,就是我现在也不过有一万嫡系,剩下的士兵根本调动不了,毕竟刺史虽然掌控着一州大权,但是下面的郡守们却可以不听从刺史的命令。
  只有府城的兵马才算是刺史的嫡系,其余郡县完全可以不听从违背汉律的命令。”
  这也不怪刘焉没底气,实在是因为这刺史制度太过于无奈。
  从古到今官制变化很大,但是所有的官制变化,基本上都是遵循一个规律,那就是每一个官制的改变都是皇帝和朝廷中枢想要加强统治的结果。
  皇帝和大臣的博弈成了官制改革的主旋律,把握了这一点,你就能在纷杂的制度背后,找到那个最初的起点。
  大汉朝的官职结构在中央设丞相、太尉、御史大夫,分别掌管政务、军事和监察,称为三公。
  汉成帝之时,大臣何武被汉成帝授意,在朝堂之上以丞相一人难以处理繁多的政事为理由,建议立三公制。
  于是汉成帝改御史大夫为大司空,遂以大司马、大司空、丞相为三公,这是旨在分散丞相权力的一项措施。丞相、御史被分割为三,三公实际上是三个宰辅。
  汉哀帝之时又改丞相为大司徒。
  后来又改大司徒、大司空为司徒、司空,改大司马为太尉,三公之中以太尉为最尊。
  为了加强君主权力,权归君主,协以内廷尚书,三公仅为备员。
  现如今灵帝宠信外戚和十常侍,三公大权又转移到外戚、宦官手中。
  三公汉成为一种空衔,想要做三公花些银子在西园就能够得到梦寐以求的东西。
  三公之下,设有掌管国家军政和宫廷事务的九卿。
  地方是郡县两级制度,郡的最高行政长官叫做太守,负责一郡的行政事务。
  历朝历代都有一套完整的监察体系,为什么要有监察体系,因为在普天之下莫非王土,率土之滨莫非王臣的观念下,天下的财产都是皇家的。
  皇帝自己的财产交给别人去打理,当然非常不放心,所以在地方进驻官员的同时,一定要再派官员去监视。
  这个监视的官员就叫做刺史,本来是不固定的,皇帝觉的谁有问题了,就让刺史到地方上去刺探一下情况,回来向皇帝报告,所以叫做刺史。
  监察体系的规律就是虽然代表皇帝,但是自身的品级不能太高,这样才能更好的控制监察体系的官员。
  可是时间久了,随着大汉朝的国力越来越不行,需要刺探的事情越来越多,而且只有监察没有实际的执行权那不还是干着急,于是皇帝干脆就让刺史常驻地方,直接代表皇上行使对一州的管理工作。
  现在刘焉虽然是益州的刺史,但是下面的郡县对于自己的政令倒是十分听话,军事上面就不那么对付了。
  想要政务军权一把抓,是很难做到的。
  王芬想要杀死灵帝扶持合肥侯刘晨上位,也只能够调动一万嫡系部队,这就是例子。
  之前交州刺史朱符只能够控制一个郡城,各地的郡守不听从调令,也是情有可原的。
  现在大汉朝各州郡只有一个地方才是例外,那就是并州。
  并州刺史丁原掌控着政务,然后让自己的义子吕布领兵,那些郡县没有一个敢不服从调令的,除非脑袋不想要了。
  现在刘焉觉得自己手里的大将没有一个比吕布强的,想要镇压下面的郡县,十分的难办。
  自己的便宜儿子张鲁,虽然因为卢真人的关系对自己言听计从,但是除了一些道术之位,领兵方面并不强,也不是一个能够压服郡县的人物。
  想要自立的话,想想都有些头疼。
  卢真人看出了刘焉的烦恼,笑道:“既然刺史之位不足以掌控益州军政大权,不如大人就向陛下上奏,请求改刺史为州牧不就可以了?”
  “这……这种事情陛下如何能够同意?”刘焉显示一喜,然后摇头叹道。
  这种事情明摆着灵帝会吃亏,如果上奏的话,绝对不会通过的。
  “大人不试试怎么知道呢?改刺史为州牧或许是陛下想要的结果也说不定。”卢真人笑道。
  “哦?”刘焉眉头一挑,疑惑道:“此话怎讲?”
  “大人莫不是忘了交州丁海丰了吗?丁海丰的新制度已经全面落实并且取得了很好的成绩。
  陛下如果想要在全国推广那种新制度,就必须改刺史为州牧,不然中枢的命令下达下来,估计又有很多人开始反对了。”卢真人说着,身子突然弓了起来。
  而刘焉也是虎躯一颤,大汗淋漓道:“妙啊!妙啊!”